Treibhausgasbilanz

Die Treibhausgasbilanz kann große Veränderungen sichtbar machen und Trends aufzeigen. Kleine Schwankungen können hingegen nicht eindeutig als Erfolge oder Misserfolge der Klimaschutzaktivitäten gewertet werden, da es durch die Überlagerung von Effekten nicht möglich ist, detaillierte Interpretationen vorzunehmen. Eine Bilanz ist ein Modell, also eine Näherung an die Realität, die stark von den verfügbaren Daten abhängt.

Folgende Effekte haben Einfluss auf die Gesamtemissionen und damit auf die Bilanz und beruhen nicht auf Klimaschutzaktivitäten,

• Bevölkerungswachstum und damit einhergehender steigender Energiebedarf
• Wirtschaftsentwicklung und damit verbundener Energiebedarf
• Witterungseinflüsse (warme Jahre bedingen Rückgang des Wärmebedarfs, kann zum Teil mit Witterungskorrektur herausgerechnet werden)

Um die Wirksamkeit des Klimaschutzes auf Ebene von Maßnahmen beurteilen zu können, ist die Betrachtung weiterer Daten und Statistiken nötig. Ziel ist es, dies mit zusätzlichen Nebenbilanzen und Indikatoren darzustellen. Die Systematik dazu wird im Rahmen der Fortschreibung des Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzepts entwickelt.

Entscheidend für eine Treibhausgasbilanz ist der Bilanzrahmen, der festlegt, in welchem Gebiet welche Emissionsquellen in der Bilanz erfasst werden (können). Die Landeshauptstadt Dresden verwendet mit der BISKO-Methodik die sogenannte Territorialbilanz. Das heißt, dass alle auf dem Stadtgebiet ausgestoßenen endenergiebasierten Treibhausgase zusammengefasst werden. Dies schließt Emissionen der privaten Haushalte, von Gewerbe- und Industriebetrieben sowie Emissionen des Verkehrs im Stadtgebiet ein.

Mit dem Klimaschutzplaner erfolgt derzeit die Bilanzierung der Treibhausgase CO₂, CH₄ und N₂O als CO₂-Äquivalente für die endenergiebasierten THG-Emissionen. Mit dem CO₂-Äquivalent wird jeweilige Klimawirksamkeit weiterer Treibhausgase, z. B. Methan, mit der von CO₂ verglichen und auf diese umgerechnet.

Der Klimaschutzplaner wird in den nächsten Jahren voraussichtlich weiterentwickelt, so dass weitere Emissionsquellen und Treibhausgase im Tool erfasst werden können.

Weitere Informationen zur BISKO-Methodik finden sich hier auf den Seiten des ifeu Instituts. 

Die 2013 mit dem Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzept beschlossenen gesamtstädtischen Maßnahmen wurden unzureichend umgesetzt. Nötig gewesen wären nennenswerte Beiträge zur Energieeinsparung und -effizienzsteigerung, zur Ablösung fossiler Energieträger und der Stärkung des Umweltverbundes im Verkehrsbereich (ÖPNV, Rad- und Fußverkehr).

Für Dresden liegt die Bilanz bis zum Bilanzjahr 2018 vor, weshalb dazu auf Basis der Bilanz noch keine Aussagen getroffen werden können. 

Es ist davon auszugehen, dass weniger Pkw-Verkehr auf den Straßen und ggf. Änderungen im Produktionsumfang der Industrie zu weniger Emissionen führen. Gleichzeitig wird aber mehr Strom in den Privathaushalten verbraucht, z. B. für das Arbeiten im Home Office.

Im 2013 vom Stadtrat beschlossenen Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzept ist die Emissionsreduktion um 41 Prozent bis 2030 vorgesehen. Erreicht werden soll dies mit Maßnahmen in den Bereichen Wärme, Strom und Verkehr sowie mit Querschnittsmaßnahmen. Nähere Informationen finden Sie hier in der Kurzfassung des Konzeptes.

Das Integrierte Energie- und Klimaschutzkonzept wird derzeit fortgeschrieben.

Ja. Am 30. Januar 2020 beschloss der Dresdner Stadtrat die Fortschreibung der Klimaschutzziele mit der deutlich vor 2050 zu erreichenden Klimaneutralität und die Überarbeitung des bestehenden Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzepts. Mit diesem Beschluss wurde Klimaschutz zur städtischen Aufgabe von höchster Priorität für die Daseinsvorsorge durch die Landeshauptstadt Dresden und die städtischen Beteiligungsgesellschaften erklärt. Durch das Bürgerbegehren, initiiert von der Bürgerinitiative Dresden Zero, hat der Stadtrat am 15. Dezember 2022 beschlossen, dass im Rahmen der Überarbeitung des Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzeptes das Ziel der Klimaneutralität bis 2035 festgeschrieben und ein Szenario mit Zielhorizont 2040 alternativ geprüft wird.

Wie für Dresden die Klimaneutralität definiert ist, finden Sie hier unter dem Punkt Zusammenfassung des zweiten Wissenschaftlichen Beirates).

Zum einen gibt es in Dresden - gemessen am hohen Energiebedarf einer Großstadt - nicht ausreichend Anlagen mit erneuerbaren Energien auf dem Stadtgebiet. Zum anderen liegen gerade im Bereich der privaten und industriellen Eigenversorgung keine Daten, die in die Bilanz aufgenommen werden könnten, vor. Zum Teil kann dies über Daten aus Förderprogrammen hochgerechnet werden, jedoch gibt es derartige Daten nicht für die bis 2018 vorliegenden Bilanzjahre.

Ziel ist es, neue Datenquellen (z. B. über das Marktstammdatenregister und sinnvolle Hochrechnungen auf der Basis von Verbrauchswerten) zu erschließen, um den Zubau an erneuerbaren Energieanlagen abbilden zu können. Dies ermöglicht, einen THG-Reduktionstrend eindeutig einer Energiebedarfsreduktion bzw. einem steigenden Anteil der Eigenversorgung, der im Energiebezug des Energieversorgers nicht erfasst wird, zuzuordnen.

Auf die THG-Emissionen hat dies insofern keinen Einfluss, da erneuerbare Energiequellen nur geringe Emissionsfaktoren haben.

Der Energieversorger liefert Daten zum Stromverbrauch und dem Verbrauch an leitungsgebundenen Energieträgern zu Heizzwecken (Fernwärme, Erdgas). Diese Energieträger stellen bereits einen großen Anteil am Gesamtenergieverbrauch dar.

Schwieriger ist es, Daten über den Verbrauch von nicht-leitungsgebundenen Energieträgern, wie Kohlebriketts oder Heizöl, zu erhalten. Diese Daten können nur über Hochrechnungen, zum Beispiel aus der Anzahl installierter Kessel und einer angenommenen Betriebsdauer der Kessel ermittelt werden (Daten über Schornsteinfeger). Ebenso sind Energieverbräuche von Eigenversorgungsanlagen (z. B. Photovoltaik) schwer zu ermitteln. Hierfür sollen weitere Statistiken und Datenquellen erschlossen werden.

In die Bilanz fließen Verkehrsdaten des Instituts für Energie- und Umweltforschung (Ifeu, TREMOD-Modell) und der Verkehrsbetriebe bzw. des Energieversorgers hinsichtlich des Fahrstroms ein.

Die Emissionsfaktoren zu den Energieträgern werden einheitlich vom Klimaschutzplaner bereitgestellt.

Nein, nur indirekt.

Graue Energie ist der indirekte Energiebedarf, der mit dem Kauf eines Konsumgutes entsteht, - im Gegensatz zum direkten Energiebedarf bei dessen Benutzung. Die graue Energie eines Produktes ist die benötigte Energie für Herstellung, Transport, Lagerung, Verkauf und Entsorgung. Im Sinne der Territorialbilanz erfolgt dies nur insofern die Produkte in Dresden produziert werden und damit im Energiebedarf der produzierenden Unternehmen auftauchen. Hier Ein Großteil der in Dresden konsumierten und genutzten Produkte wird außerhalb von Dresden produziert und wird somit nicht mitbilanziert. Andererseits werden in Dresden Produkte für den globalen Markt produziert (z. B. Chipfabriken). Die hierbei anfallenden THG-Emissionen werden komplett Dresden „angelastet“. Für eine gerechtere Aufteilung liegen die Datengrundlagen derzeit nicht vor.

In den nächsten Jahren wird (in Kooperation mit den Netzwerken der Landeshauptstadt Dresden) versucht, weitere Emissionsquellen in die Bilanz aufzunehmen. Das ist vor allem dann wichtig, wenn die großen THG-Minderungspotenziale im Bereich Strom/Erdgas/Fernwärme gehoben sein sollten und auch die nicht energetischen Emissionen in die Bilanz aufgenommen werden müssen, um das Erreichen der Klimaneutralität umfassend darstellen zu können.

Unter dem Begriff „Wirtschaft“ sind die Sektoren Industrie, Gewerbe, Handel, Dienstleistungen und Sonstige (z. B. öffentliche Einrichtungen, die nicht in kommunaler Hand sind) zusammengefasst gemeint.

Die Systematik zur Unterteilung der Bereiche Industrie und Gewerbe/Handel/Dienstleistung wurde mit der Erstellung des Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzeptes (IEuKK) von 2013 mit dem Dresdner Energieversorger abgestimmt. Diese Systematik passt mitunter nicht mehr mit den heute beim Versorger vorliegenden Daten überein, so dass hier für weitere Differenzierungen eine überarbeitete Einteilung abzustimmen ist.

Die Systematik ist auch für den Bereich der kommunalen Einrichtungen abzustimmen – auch hier sind Nacharbeiten erforderlich.

Die Aufteilung auf die Sektoren/Bereiche stellt eine Zusatzinformation zur eigentlichen Bilanz der städtischen Emissionen dar – an der Summe der THG-Emissionen ändert die Aufteilung nichts.

Ja, insofern die Vergleichskommune nach der BISKO-Methodik bilanziert und die Umrechnung der Ergebnisse auf die Einwohner der jeweiligen Stadt erfolgt. Zu beachten ist jedoch die unterschiedliche wirtschaftliche und infrastrukturelle Ausstattung von Städten. Zum Beispiel wirkt sich in Dresden die energieintensive Chipindustrie auf die Bilanz aus. Solche Merkmale sind bei den THG-Emissionen pro Einwohner und Jahr nicht offensichtlich, aber bei der Interpretation zu beachten.

Die Bilanz kann immer erst dann erstellt werden, wenn Statistiken und Abrechnungszahlen nach Ablauf des Bezugszeitraums und des Jahresabschlusses vorliegen. Mitunter sind Statistiken auch erst nach zwei Jahren verfügbar. Daher tritt bei der Veröffentlichung der Treibhausgasbilanzen generell eine Verzögerung bis zu zwei Jahren auf.

Das Einpflegen der Daten ist ein komplexer Prozess, da die Grundlagendaten in eine für den Klimaschutzplaner nutzbare Form überführt werden müssen. Diese Überführung hat beim aktuellen Wechsel der Bilanzierungsmethodik einmalig zu einer längeren Bearbeitungszeit geführt. Im Rahmen der Fortschreibung des Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzeptes für die Landeshauptstadt Dresden soll das Monitoring und Controlling weiterhin systematisiert und verbessert werden. Dies beinhaltet auch eine teilweise Automatisierung der Datenverarbeitung und Erleichterung der Eingabe von Datenlieferungen.

Das Ziel ist dabei, jährlich die Bilanz für maximal zwei Jahre zurückliegende Daten zu ermitteln. Dies ist derzeit aus zeitlichen Gründen nicht möglich. Es gibt die Idee, die Bilanz im nächsten Jahr extern erstellen zu lassen.

Die Bilanz ist kein starres Konstrukt, sondern lebendig. Die Methodik (BISKO) ist fixiert und Änderungen werden auf übergeordneter Ebene in einem wissenschaftlichen Abstimmungsprozess vorgenommen. Kennzahlen und die Berechnungsmethodik erfolgt standardisiert durch Nutzung des Klimaschutzplaners. Trotzdem gibt es eine laufende Weiterentwicklung der Methodik und weitere Datenquellen werden erschlossen. Diese sollen zur Ergänzung der Aussagekraft der Bilanz auch berücksichtigt werden bzw. die Anpassung an veränderte Rahmenbedingungen, wie die Darstellung von Klimaneutralität auf kommunaler Ebene, ermöglichen.

Daten und Statistiken sind zum Teil nicht jährlich verfügbar. Dies betrifft zum Beispiel die verwendeten Daten der Schornsteinfegerinnung über die Anzahl der Kesselanlagen in Dresden. Daher muss in der Bilanz mit fortgeführten Werten gerechnet werden, die bei Vorliegen der neuen Daten angepasst werden.

Mit diesen Anpassungen gehen keine grundsätzlichen Änderungen in der Aussage einher, da die Energieträger Strom, Fernwärme und Erdgas die Bilanz hauptsächlich beeinflussen und diese Daten zeitnah vom Energieversorger bereitgestellt werden.

Ja, mit dem Bilanzjahr 2017 erfolgte ein Wechsel in der Methodik zur Bilanzierung der Treibhausgase in der Landeshauptstadt Dresden. Bis 2016 wurde mit einer eigenen Methodik gerechnet, die sich an die jetzt verwendete BISKO-Methode anlehnte. Zum Teil wurden eigene Emissionsfaktoren verwendet. Der Verkehr wurde mittels Inländer- und nicht Territorialprinzip bilanziert.

Mit dem Wechsel erfolgt die Bilanz für Dresden nun mit standardisierten Werten und der Berechnungsmethodik nach BISKO (reine Territorialbilanz) wozu das Tool Klimaschutzplaner genutzt wird. Aufgrund der gleichen Methodik ist die Vergleichbarkeit von Kommunen untereinander gegeben.

Die Bilanz wird im Gegensatz zur Darstellung bis 2016 nicht mehr pro Einwohner erfasst, sondern in absoluten THG-Emissionen. Ebenso sind die veröffentlichten Zahlen nicht mehr witterungsbereinigt. Dies ist in der BISKO-Systematik so vorgesehen. Zukünftig sollen ergänzende Nebenbilanzen geführt werden, wie die bisherige Bilanz im Verkehr nach dem Inländerprinzip und die Zusammensetzung des örtlichen Strommixes. Damit stünden weitere Interpretationsgrundlagen für die Wirksamkeit von Klimaschutzaktivitäten zur Verfügung.