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Treibhausgasbilanz

Die Treibhausgasbilanz (THG-Bilanz) zeigt die Wirksamkeit des städtischen Klimaschutzes und dient als Instrument, um die Klimaziele zu überprüfen und Fehlentwicklungen frühzeitig zu erkennen.

Die Grafik auf der linken Seite zeigt welche Reduktion an Treibhausgasen zwischen 2018 und 2023 erreicht wurde. Die Reduktion in diesem Zeitraum beläuft sich auf ca. 200.000 Tonnen CO2-Äquivalente. Bis 2040 sollen laut IEK die THG-Emissionen um 3,1 Mio. Tonnen sinken. Bis zum Jahr 2035 sollen die Emissionen um 59 % und in 2035 um 80 % gegenüber 2018 sinken. Diese Zwischenziele sollen gewährleisten, dass ausreichende Anstrengungen unternommen werden, um die Klimaschutzziele einzuhalten. Die Grafik auf der rechten Seite veranschaulicht in Form einer Uhr, wieviel des für Dresden zugewiesenen CO2-Budgets seit 2020 verbraucht wurde. Bis 2023 wurde ein Viertel des Budgets verbraucht, so dass bis 2040 nur noch 75 Prozent verbleiben.

Mit dem Bilanzjahr 2023 sanken die Treibhausgasemissionen um rund 200.000 Tonnen CO₂-Äquivalente. Damit sind etwa sieben Prozent der im Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzept (IEK) bis 2040 zu erreichenden Treibhausgasminderung geschafft. Demgegenüber sind bereits 25 Prozent des verbleibenden CO₂-Budgets im Zeitraum von 2020 bis 2040 verbraucht. Das Budget beläuft sich auf ca. 38 Mio. Tonnen und dient als Kennwert, die Erderwärmung auf unter zwei Grad Celsius zu begrenzen.

Treibhausgasbilanz 2023

Die nachfolgende Bildergalerie zeigt Diagramme zu den Treibhausgasemissionen, den Endenergieverbräuchen und den Anteilen der Energieträger für die Jahre 2013 bis 2023.

THG-Emissionen für das Stadtgebiet Dresden aufgeteilt auf die Sektoren private Haushalte, Wirtschaft, Kommunale Einrichtungen und Verkehr für die Bilanzjahre 2013 bis 2023 in Mio. t CO2-Äquivalente pro Jahr. Im aktuellen Bilanzjahr 2023 beliefen sich die Gesamtemissionen auf ca. 3,16 Mio. t CO2-Äquivalente und sind damit in 10 Jahren nur um 11,7 Prozent gesunken.

Endenergieverbrauch für das Stadtgebiet Dresden aufgeteilt auf die Sektoren private Haushalte, Wirtschaft, Kommunale Einrichtungen und Verkehr für die Bilanzjahre 2013 bis 2023 in Mio. MWh pro Jahr. Im aktuellen Bilanzjahr 2023 belief sich der Gesamtenergieverbrauch auf ca. 10,5 Mio. MWh und hat sich damit in den letzten 10 Jahren kaum verändert.

Die Grafik links zeigt den Anteil der Energieträger am Endenergieverbrauch im Stadtgebiet Dresden im Jahr 2023 für die Bereiche Wärme und Strom (ohne Verkehr, daher stationär). Den größten Anteil macht mit 38 % der Energieträger Erdgas aus. 32 % des Energieverbrauchs werden durch Strom und 25 % aus Fernwärme bereitgestellt. Der Anteil erneuerbarer Energien im Stadtgebiet kann aus den vorliegenden Statistiken auf ca. 2 % des Endenergieverbrauchs beziffert werden, wobei auch im Strommix ein Anteil von 56 % erneuerbarer Energie enthalten ist, so dass theoretisch 19 % der Endenergie mit erneuerbaren Energien (überregional erzeugt) gedeckt werden. Die Kategorie "Sonstige fossile Energie" umfasst Heizöl, Braunkohle, Flüssiggas und andere konventionelle Energieträger, deren Gesamtanteil am Endenergieverbrauch 4 % beträgt. Die Grafik rechts zeigt den Anteil der Energieträger an den Treibhausgasemissionen im Stadtgebiet Dresden im Jahr 2023 für die Bereiche Wärme und Strom (ohne Verkehr). Den größten Anteil an den THG-Emissionen hat mit 49 % Strom (Deutscher Strommix). Erdgas und Fernwärme haben einen Anteil von 33 % und 14 %. Die Anteile erneuerbarer Energien liegen bei nahezu 0 %, da diese nur sehr geringe THG-Emissionen zur Bilanz beitragen. Die Kategorie "Sonstige fossile Energie" umfasst Heizöl, Braunkohle, Flüssiggas und andere konventionelle Energieträger, deren Gesamtanteil an den THG-Emissionen 4 % beträgt.

Vergleich der ermittelten städtischen Treibhausgasemissionen nach BISKO und dem strategischen Klimaschutz-Reduktionspfad des IEK. Die Treibhausgasemissionen (endenergiebedingt) liegen im Zeitraum von 2018 bis 2023 innerhalb des vorgeschlagenen Reduktionspfads. Aufgrund des geringen Emissionsfaktors von Strom im Jahr 2020 lagen die ermittelten THG-Emissionen um ca. 500.000 Tonnen CO2-Äquivalenten unterhalb der vorhergesagten Höhe der THG-Emissionen. In 2022 waren die ermittelten THG-Emissionen und die vorhergesagten exakt deckungsgleich. In 2023 führt das Absinken der THG im Strommix (höherer Anteil von Erneuerbaren Energien) dazu, dass die THG-Emissionen auf dem Reduktionspfad liegen, In den nächsten Jahren müssen die Emissionen deutlich sinken, damit der Reduktionspfad weiter eingehalten werden kann.

Anteile der Energieträger an den THG-Emissionen im Stadtgebiet Dresden in den Bilanzjahren 2013 bis 2023 für die Bereiche Wärme und Strom (ohne Verkehr, daher stationär).

Anteile der Energieträger am Energieverbrauch im Stadtgebiet Dresden in den Bilanzjahren 2013 bis 2023 für die Bereiche Wärme und Strom (ohne Verkehr, daher stationär).

Die Treibhausgasbilanz Dresdens für das Jahr 2023 verdeutlicht zentrale Entwicklungen und Herausforderungen. Der Endenergieverbrauch lag bei 10,50 TWh, was einem Anstieg von 3 % gegenüber 2022 entspricht. Im Vergleich zu 2013 fällt der Energieverbrauch identisch aus. Die Hauptverbraucher sind die Wirtschaft mit 46 %, private Haushalte mit 30 % und der Verkehr mit 22 %. Kommunale Einrichtungen tragen nur 2 % bei, bieten jedoch aufgrund der direkten Einflussmöglichkeiten der Landeshauptstadt Dresden ein besonderes Potenzial für gezielte Maßnahmen.

Die Treibhausgas-Emissionen betrugen 2023 insgesamt 3,16 Millionen Tonnen CO₂-Äquivalente – ein Rückgang von 11,7 % gegenüber 2013. Nach einem kontinuierlichen Rückgang bis 2020 stiegen die Emissionen in den Folgejahren wieder an, was vor allem auf Veränderungen im Bundesstrommix zurückzuführen ist. Während sich der Bundesstrommix 2020 aus größeren Anteilen erneuerbarer Energie zusammensetzte, nahmen diese Anteile ab 2021 wieder ab. Da der bundesweite Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung 2023 wieder angestiegen ist, wirkt dies auch reduzierend für die bilanzierten THG-Emissionen in dieser Bilanz.

Erdgas bleibt mit einem Anteil von 38 % der dominierende Energieträger im stationären Bereich, gefolgt von Strom (32 %) und Fernwärme (25 %), die nahezu vollständig aus Erdgas erzeugt wird. Erneuerbare Energien spielen bei der Wärmeversorgung mit einem Anteil von unter 2 % bislang eine untergeordnete Rolle.

Dresden weist mit spezifischen Pro-Kopf-Emissionen von 5,5 Tonnen CO₂-Äquivalenten pro Einwohner einen Wert auf, der 19 % unter dem bundesweiten Durchschnitt liegt. Dies ist unter anderem auf den hohen Anteil an Fernwärme mit Kraft-Wärme-Kopplung sowie den vergleichsweise geringen Energieverbrauch im Verkehr und in privaten Haushalten zurückzuführen.

Um die Klimaziele zu erreichen, sind Energiesparen und die Transformation des Energieträgermixes entscheidend. Maßnahmen wie der Ausbau erneuerbarer Energien, die Substitution fossiler Energieträger und die Erhöhung des Eigenverbrauchs von lokal, erneuerbar erzeugtem Strom tragen maßgeblich zur Reduktion der Emissionen bei. Zusätzlich bietet der Ausbau der Fernwärmeversorgung eine emissionsarme Alternative, die weiter dekarbonisiert werden muss. Die Ergebnisse der Bilanz unterstreichen die Notwendigkeit zur Entschlossenheit und der zeitlich sowie inhaltlich breit angelegten Maßnahmenumsetzung, um eine klimaneutrale Zukunft für Dresden zu gestalten.

Weitere Informationen zur THG-Bilanz entnehmen Sie bitte dem nachfolgenden Ergebnisbericht:

BISKO Bilanz Dresden 2013-2023 (Oktober 2025) (*.pdf, 666 KB)

Hinweis: Die hier vorliegende pdf-Datei ist nicht komplett barrierefrei, da der Inhalt vor allem für ein kleines Fachpublikum erstellt wurde. Informationen zum Inhalt erhalten Sie per E-Mail unter klimaschutz@dresden.de

FAQ zur Treibhausgasbilanz

Nachfolgend finden Sie Antworten auf die häufigsten Fragen (frequently asked questions) zur Treibhausgasbilanz der Landeshauptstadt Dresden.

Haben Sie weitere Fragen zur Treibhausgasbilanz? - Die Stabsstelle für Klimaschutz und Klimawandelanpassung stellt Ihnen gern weitere Informationen bereit. Fragen Sie einfach unter klimaschutz@dresden.de an.

Was sagt die Bilanz aus

Die Treibhausgasbilanz kann große Veränderungen sichtbar machen und Trends aufzeigen. Kleine Schwankungen können hingegen nicht eindeutig als Erfolge oder Misserfolge der Klimaschutzaktivitäten gewertet werden, da es durch die Überlagerung von Effekten nicht möglich ist, detaillierte Interpretationen vorzunehmen. Eine Bilanz ist ein Modell, also eine Näherung an die Realität, die stark von den verfügbaren Daten abhängt.

Folgende Effekte haben Einfluss auf die Gesamtemissionen und damit auf die Bilanz und beruhen nicht auf Klimaschutzaktivitäten,

Bevölkerungswachstum und damit einhergehender steigender Energiebedarf
Wirtschaftsentwicklung und damit verbundener Energiebedarf
Witterungseinflüsse (warme Jahre bedingen einen Rückgang des Wärmebedarfs, kann zum Teil mit Witterungskorrektur herausgerechnet werden)

Um die Wirksamkeit des Klimaschutzes auf Ebene von Maßnahmen beurteilen zu können, ist die Betrachtung weiterer Daten und Statistiken nötig. Ziel ist es, dies mit zusätzlichen Nebenbilanzen und Indikatoren darzustellen und damit die Treibhausgasbilanz als ein Kontroll- und Steuerungselement des Klimaschutzes zu ergänzen.

Was wird bilanziert?

Entscheidend für eine Treibhausgasbilanz ist der Bilanzrahmen, der festlegt, in welchem Gebiet welche Emissionsquellen in der Bilanz erfasst werden (können). Die Landeshauptstadt Dresden verwendet mit der BISKO-Methodik die sogenannte Territorialbilanz. Das heißt, dass alle auf dem Stadtgebiet ausgestoßenen endenergiebasierten Treibhausgase zusammengefasst werden. Dies schließt Emissionen der privaten Haushalte, von Gewerbe- und Industriebetrieben sowie Emissionen des Verkehrs im Stadtgebiet ein, die auf Nutzung von Energieträgern .

Mit dem Klimaschutzplaner erfolgt derzeit die Bilanzierung der Treibhausgase. In die Bilanz fließen die Gase CO₂, CH₄ und N₂O als CO₂-Äquivalente für die endenergiebasierten THG-Emissionen ein. Mit dem CO₂-Äquivalent wird die jeweilige Klimawirksamkeit weiterer Treibhausgase mit der von CO₂ verglichen und auf diese umgerechnet.

Der Klimaschutzplaner wird in den nächsten Jahren voraussichtlich weiterentwickelt, so dass weitere Emissionsquellen und Treibhausgase im Tool erfasst werden können.

Weitere Informationen zur BISKO-Methodik finden sich hier auf den Seiten des ifeu Instituts.

Mit welchen Maßnahmen sollen die Treibhausgasemissionen Dresdens reduziert werden?

Am 30. Januar 2020 beschloss der Dresdner Stadtrat die Fortschreibung der Klimaschutzziele mit der deutlich vor 2050 zu erreichenden Klimaneutralität und die Überarbeitung des bestehenden Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzepts. Mit diesem Beschluss wurde Klimaschutz zur städtischen Aufgabe von höchster Priorität für die Daseinsvorsorge durch die Landeshauptstadt Dresden und die städtischen Beteiligungsgesellschaften erklärt.

Das Integrierte Energie- und Klimaschutzkonzept (IEK) der Stadt Dresden zielt deshalb darauf ab, die Emissionen signifikant zu senken. Das IEK umfasst Maßnahmen, die alle Sektoren betreffen und sowohl technische als auch verhaltensbezogene Änderungen fördern. Dazu gehören unter anderem der Ausbau erneuerbarer Energien, die Verbesserung der Energieeffizienz in Gebäuden und Industrie, sowie die Förderung einer nachhaltigen Mobilität, welche im Mobilitätsplan DMP+ mit Szenarien und Maßnahmen untersetzt werden. Die bisherigen Fortschritte, wie der Ausbau der Fernwärmeversorgung und die Verbesserung der Energieeffizienz in kommunalen Gebäuden, bilden eine solide Grundlage, die weiter ausgebaut werden muss, um die Klimaziele der Stadt zu erreichen.

Nähere Informationen finden Sie hier: www.dresden.de/iek

Warum ist der Anteil der Erneuerbaren Energien so gering?

In Dresden gibt es - gemessen am hohen Energiebedarf einer Großstadt - nicht ausreichend Anlagen mit erneuerbaren Energien auf dem Stadtgebiet. Jedoch können nennenswerte Anteile des (zukünftigen) Strombedarfs über erneuerbare Energien im Stadtgebiet gedeckt werden (siehe IEK).

Leider liegen gerade im Bereich der privaten und industriellen Eigenversorgung keine direkten Daten vor, die in die Bilanz aufgenommen werden könnten. Über das Marktstammdatenregister und sinnvolle Hochrechnungen auf der Basis von Verbrauchswerten soll zukünftig der Zubau an erneuerbaren Energieanlagen abgebildet werden. Diese sind per Definition nicht in der THG-Bilanz nach BISKO abgebildet, werden aber in Nebenbilanzen dargestellt. Dies ermöglicht, einen THG-Reduktionstrend eindeutig einer Energiebedarfsreduktion bzw. einem steigenden Anteil der Eigenversorgung, der im Energiebezug des Energieversorgers nicht erfasst wird, zuzuordnen. Es bleibt festzuhalten, dass der Ausbau der erneuerbaren Energien im Stadtgebiet noch deutlich hinter den Potenzialen bleibt.

Woher stammen die Daten zur Bilanzierung der Treibhausgase?

Der Energieversorger liefert Daten zum Stromverbrauch und dem Verbrauch an leitungsgebundenen Energieträgern zu Heizzwecken (Fernwärme, Erdgas). Diese Energieträger stellen bereits einen großen Anteil am Gesamtenergieverbrauch dar.

Schwieriger ist es, Daten über den Verbrauch von nicht-leitungsgebundenen Energieträgern, wie Kohlebriketts oder Heizöl, zu erhalten. Diese Daten können nur über Hochrechnungen aus der Anzahl installierter Kessel und der angenommenen Betriebsdauer der Kessel ermittelt werden (Daten über Schornsteinfeger, gesammelt vom Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie für 2015 und 2020/21). In Ergänzung für die nicht-leitungsgebundene Energieversorgung, werden die geförderten Solarthermie-Anlagen aus dem Marktanreizprogramm berücksichtigt. Der Einfluss strombetriebener Wärmeerzeuger (Nachtspeicherheizungen, Wärmepumpen) wird auf Basis gesonderter Stromtarife beziffert.

In die Bilanz fließen Verkehrsdaten des Instituts für Energie- und Umweltforschung (Ifeu, TREMOD-Modell) und der Verkehrsbetriebe bzw. des Energieversorgers hinsichtlich des Fahrstroms ein.

Die THG-Emissionsfaktoren zu den Energieträgern werden einheitlich vom Klimaschutzplaner bereitgestellt.

Werden auch Konsumverhalten und graue Energie in der Bilanz berücksichtigt?

Nur indirekt. Graue Energie ist der indirekte Energiebedarf, der mit dem Kauf eines Konsumgutes entsteht, - im Gegensatz zum direkten Energiebedarf bei dessen Benutzung. Die graue Energie eines Produktes ist die benötigte Energie für Herstellung, Transport, Lagerung, Verkauf und Entsorgung. Im Sinne der Territorialbilanz erfolgt dies nur insofern die Produkte in Dresden produziert werden und damit im Energiebedarf der produzierenden Unternehmen auftauchen. Ein Großteil der in Dresden konsumierten und genutzten Produkte wird außerhalb von Dresden produziert und wird somit nicht mitbilanziert. Andererseits werden in Dresden Produkte für den globalen Markt produziert. Die hierbei anfallenden THG-Emissionen werden komplett Dresden „angelastet“. Dies ist methodisch im Sinne der Territorialbilanz festgelegt.

In den nächsten Jahren wird (in Kooperation mit den Netzwerken der Landeshauptstadt Dresden) versucht, weitere Emissionsquellen in die Bilanz aufzunehmen. Das ist vor allem dann wichtig, wenn die großen THG-Minderungspotenziale im Bereich Strom und Wärme gehoben sein sollten und auch die nicht-energetischen Emissionen in die Bilanz aufgenommen werden müssen, um das Erreichen der Klimaneutralität umfassend darstellen zu können.

Was umfasst der Sektor „Wirtschaft“?

Unter dem Begriff „Wirtschaft“ sind die Sektoren Industrie, Gewerbe, Handel, Dienstleistungen und Sonstige (z. B. öffentliche Einrichtungen, die nicht in kommunaler Hand sind) zusammengefasst gemeint.

Die Systematik zur Unterteilung der Bereiche Industrie und Gewerbe/Handel/Dienstleistung wurde mit der Erstellung des Integrierten Energie- und Klimaschutzkonzeptes (IEuKK) von 2013 mit dem Dresdner Energieversorger abgestimmt. Diese Systematik passt teilweise nicht mehr mit den heute beim Versorger vorliegenden Daten überein, so dass hierfür eine überarbeitete Einteilung abzustimmen ist. Die dafür erforderlichen Abstimmungen mit dem Energieversorger sind noch nicht abschließend erfolgt.

Die Aufteilung auf die Sektoren/Bereiche stellt eine Zusatzinformation zur eigentlichen Bilanz der städtischen Emissionen dar – auf die Summe der THG-Emissionen hat die Aufteilung keinen Einfluss.

Wie wirkte sich die Corona-Pandemie auf die Bilanz aus?

Die Auswirkungen der Corona-Pandemie auf die THG-Bilanz sind vor allem im Jahr 2020 erkennbar, wobei diese weniger stark ausfielen als zunächst erwartet. Der Energieverbrauch im Verkehrssektor ging deutlich zurück, während in der Wirtschaft kaum eine Reduktion des Energieverbrauchs festzustellen war. Der größte Einfluss auf die Emissionen im Jahr 2020 war der niedrige Emissionsfaktor des deutschen Strommixes, nicht jedoch ein insgesamt reduzierter Energieverbrauch.

Lässt sich das Ergebnis der Bilanz mit den Ergebnissen anderer Städte vergleichen?

Ja, insofern die Vergleichskommune nach der BISKO-Methodik bilanziert und die Umrechnung der Ergebnisse auf die Einwohner der jeweiligen Stadt erfolgt. Zu beachten ist jedoch die unterschiedliche wirtschaftliche und infrastrukturelle Ausstattung von Städten. Zum Beispiel wirkt sich in Dresden die energieintensive Chipindustrie auf die Bilanz aus. Solche Merkmale sind bei den THG-Emissionen pro Einwohner und Jahr nicht offensichtlich, aber bei der Interpretation zu beachten.

Warum ist die Bilanz nicht aktueller?

Die Bilanz kann immer erst dann erstellt werden, wenn Statistiken und Abrechnungszahlen nach Ablauf des Bezugszeitraums und des Jahresabschlusses vorliegen. Mitunter sind Statistiken erst nach zwei Jahren verfügbar. Daher tritt bei der Veröffentlichung der Treibhausgasbilanzen generell eine Verzögerung von ca. zwei Jahren auf.

Das Einpflegen der Daten ist ein komplexer Prozess, da die Grundlagendaten in eine für den Klimaschutzplaner nutzbare Form überführt werden müssen. Mit der Überarbeitung der Datenquellen und –grundlagen wurde in 2024 ein Tool entwickelt, das die Datenabfragen bei den datenliefernden Stellen vereinheitlicht und die Zusammenführung und Übertragung der Einzeldaten in das Berechnungsprogramm Klimaschutzplaner teil-automatisiert. Ebenso wurde ein einheitlicher Prozess abgestimmt, der die Erstellung der Bilanz für Herbst des jeweiligen Jahres absichert.

Mit dem Bilanzjahr 2023 ist die THG-Bilanz der Landeshauptstadt Dresden so aktuell wie möglich.

Gibt es Änderungen?

Die Bilanz ist kein starres Konstrukt, sondern lebendig. Die Methodik (BISKO) ist fixiert und Änderungen werden auf übergeordneter Ebene in einem wissenschaftlichen Abstimmungsprozess vorgenommen. Kennzahlen und die Berechnungsmethodik erfolgt standardisiert durch Nutzung des Klimaschutzplaners. Trotzdem gibt es eine laufende Weiterentwicklung der Methodik und weitere Datenquellen werden erschlossen. Diese sollen zur Ergänzung der Aussagekraft der Bilanz auch berücksichtigt werden bzw. die Anpassung an veränderte Rahmenbedingungen, wie die Darstellung von Klimaneutralität auf kommunaler Ebene, ermöglichen.

Daten und Statistiken sind zum Teil nicht jährlich verfügbar. Dies betrifft zum Beispiel die verwendeten Daten der Schornsteinfegerinnung über die Anzahl der Kesselanlagen in Dresden. Daher muss in der Bilanz mit fortgeführten Werten gerechnet werden, die bei Vorliegen der neuen Daten angepasst werden.

Mit diesen Anpassungen gehen keine grundsätzlichen Änderungen in der Aussage einher, da die Energieträger Strom, Fernwärme und Erdgas die Bilanz hauptsächlich beeinflussen und diese Daten zeitnah vom Energieversorger bereitgestellt werden.

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