Bevölkerungsprognose 2022

Insgesamt nahm die Bevölkerung am Ort der Hauptwohnung laut Einwohnermelderegister seit der letzten Gebietsstandsänderung Anfang 1999 bis Juni 2022 um mehr als 94.000 Einwohner zu. Im Mittel waren das etwa 4.100 Einwohner pro Jahr. Hauptgrund der positiven Einwohnerentwicklung waren Wanderungsgewinne. Insgesamt zogen im oben genannten Zeitraum etwa 76.000 Personen mehr nach Dresden als fortzogen. Die meisten der Wanderungsgewinne stammen dabei aus dem Ausland, gefolgt von Zuzügen aus Sachsen (ohne Dresdner Umland). Von 2000 bis 2019 war in Dresden ein anhaltendes Bevölkerungswachstum zu verzeichnen. Die Auswirkungen der Corona-Pandemie und ein merklicher Rückgang der Zuzüge aus den neuen Bundesländern führte 2020 und 2021 wieder zu einem leichten Bevölkerungsrückgang. Die Entwicklung im ersten Halbjahr 2022 wurde deutlich vom Zuzug geflüchteter Ukrainerinnen und Ukrainer überlagert. Die Einwohnerzahl Dresdens wuchs deshalb im ersten Halbjahr 2022 um 5.300 Personen an.

Die Zahl der Lebendgeborenen stieg nach einer abrupten Verringerung unmittelbar nach der Wende ab 1995 bis 2016 mit wenigen Ausnahmen Jahr für Jahr wieder an. Das Jahr 2016 war mit ca. 6.429 Geburten das bisher geburtenreichste Jahr nach 1987. Ab Herbst 2018 setzte ein deutlicher Geburtenrückgang ein. Im Frühjahr 2022 führte ein weiterer Rückgang zu einem deutlich niedrigeren Geburtenniveau als in den Vorjahren. Zum Stand 30. Juni 2022 wurden in den letzten zwölf Monaten nur noch 5.071 Lebendgeborene gezählt. Die Zahl der Gestorbenen schwankt seit Mitte der 1990er Jahre um etwa 5.000 Personen je Jahr, aufgrund der sich ändernden Altersstruktur bereits zwei Jahre vor der Corona-Pandemie mit steigender Tendenz. 2020 und 2021 führte die Pandemie zu einer deutlichen Übersterblichkeit. 2021 starben sogar 6.571 Dresdnerinnen und Dresdner. Der vorherige Geburtenüberschuss ist damit in ein Geburtendefizit gewechselt.

Als Datenquelle der städtischen Bevölkerungsprognose dient das Melderegister der Landeshauptstadt Dresden. Der jeweilige Datenstand und die Prognoserechnungen beziehen sich immer auf die Jahresmitte. Dies ermöglicht eine bessere Passfähigkeit zu schuljahresbezogenen Planungen. Für die Prognoseberechnungen wird die Software „SIKURS“ verwendet. Das Prognosekonzept von „SIKURS“ basiert auf dem Standardverfahren, den Ausgangsbestand der Bevölkerung aufgrund von Zu- und Fortzügen sowie Geburten und Sterbefällen von Periode zu Periode fortzuschreiben. Unterschieden wird dabei nach 100 Altersjahren und Geschlecht. Es handelt sich um ein sogenanntes Kohorten-Komponenten-Modell. Um auch bei kleinräumigen Prognosen mit vielen Gebietseinheiten eine zahlenmäßig ausreichende Basis für die Prognoserechnung zu erhalten, werden die einzelnen Gebietseinheiten zu sogenannten Strukturtypen zusammengefasst. Diese Strukturtypen haben jeweils ein ähnliches Verhalten hinsichtlich Geburten oder Wanderungen. Zudem werden die aktuellen Baufertigstellungen und Genehmigungen sowie - je nach Planungsstand - die Wohnbauflächenreserven mit unterschiedlichen Realisierungswahrscheinlichkeiten kleinräumig berücksichtigt. Die städtische Bevölkerungsprognose ist keine Vorhersage oder Prophezeiung, sondern eine Vorausberechnung mit Wenn-Dann-Aussagen. Alters- und geschlechtsspezifisches, demografisches Verhalten und aktuelle Entwicklungstrends werden möglichst genau berücksichtigt. Für die Annahmensetzung werden mindestens die letzten fünf Jahre vertiefend untersucht.

Die Annahmen zur Gesamtstadt wurden anhand aktueller Trends in einer städtischen Arbeitsgruppe, unter Leitung der Kommunalen Statistikstelle und unter Beteiligung externer Experten, festgelegt. Wird der Zuzug aufgrund des Ukraine-Krieges herausgerechnet, hätten die gesamtstädtischen Annahmen der letzten Prognose die Entwicklung deutlich überschätzt, wobei im Jahr 2020 und 2021 durch die Corona-Pandemie Sondereffekte bei den Wanderungen und insbesondere deutlich erhöhte Sterbefallzahlen eintraten. Da angesichts der aktuellen Entwicklung die Trendfortschreibung besonders schwer ist, wurde bei den Wanderungen mehr auf langjährige Mittelwerte, unter Herausnahme von Ausreißerjahren, zurückgegriffen. In der Summe führen die Annahmen zu einem weniger positiven Gesamtergebnis.  

Für die Prognoseberechnung wurden, auf Basis der aktuellen Zahlen aus dem Melderegister der Landeshauptstadt Dresden, die nachfolgenden Annahmen getroffen:

Geburten- und Sterbefälle

Statistisch gesehen bekommt zurzeit eine in Dresden lebende Frau 1,32 Kinder. Diese sogenannte zusammengefasste Geburtenziffer lag 2018 noch bei 1,54. Nach einem ersten Rückgang 2019 sank die Geburtenziffer 2022 erneut ab. In der Prognose wird angenommen, dass die zusammengefasste Geburtenziffer bis 2026 wieder auf 1,45 steigt und danach langfristig auf diesem Niveau verbleibt. Aufgrund der hohen Übersterblichkeit durch die Auswirkungen der Corona-Pandemie und die sich daraus ergebenden statistischen Sondereffekte wird in der Prognose auf die Sterberaten aus der Prognose 2020 von vor der Pandemie zurückgegriffen.

Unter diesen Annahmen wird die Zahl der Geborenen bei etwa 5.000 bis 5.100 bis zum Jahr 2032 verbleiben. Danach wird die Geburtenzahl wieder leicht steigen und im Jahr 2040 bei etwa 5.600 liegen. Der aktuelle Geburtenrückgang resultiert neben der niedrigeren zusammengefassten Geburtenziffer auch aus der geringeren Anzahl von Frauen im Alter von 25 bis 34 Jahren, die besonders viele Kinder zur Welt bringen. Die Zahl der Gestorbenen wird zunächst bis 2028 auf 6.200 steigen, dann leicht sinken, um danach wieder auf über 6.100 anzusteigen. Der Saldo zwischen Geborenen und Gestorbenen bleibt damit negativ und beläuft sich auf insgesamt knapp -16.000 Personen bis 2040.

Wanderungen

Durch die Überlagerung mehrerer Trends und Krisen (Corona, Flucht) lassen sich die Wanderungsbewegungen gegenwärtig nur schwer abschätzen. Die Wanderungsannahmen sind deshalb mit großen Unsicherheiten behaftet. In der Prognose wird davon ausgegangen, dass das erste Prognosejahr 2022/23 noch stark von kriegs- und asylbedingten Wanderungen beeinflusst wird. In Folge dessen kann mit einer weiteren Erhöhung der Einwohnerzahl gerechnet werden. In den Folgejahren wird ein deutlich geringeres Wanderungsplus angenommen: Der aktuelle Wanderungsverlust mit dem Umland erhöht sich zunächst noch leicht (Abwanderungen von Familien), nimmt aber langfristig wieder ab. Der nur noch leicht positive Wanderungssaldo mit den neuen Bundesländern erholt sich durch nachrückende geburtenstärkere Jahrgänge wieder leicht, wird langfristig aber erneut leicht absinken. Bezüglich des Wanderungssaldos mit den alten Bundesländern wird auf einen langfristigen Mittelwert zurückgegriffen und ein leichtes Wanderungsplus angenommen. Ebenso erfolgt die Annahmensetzung bezüglich der Wanderungen mit dem Ausland (ohne Geflüchtete). Hier wird ein dauerhaft positiver Saldo angenommen. In der Prognose wird für 2022/23 mit einem hohen Zuzug von Asylsuchenden/Geflüchteten einschließlich der Ukraine ausgegangen. Für die Folgejahre wird angenommen, dass sich der Zuzug von Asylsuchenden/Geflüchteten wieder verringert, langfristig aber im Saldo etwa dem Niveau von 2013/14 entsprechen wird.

Kleinräumige Entwicklung

Wesentliche Einflussgrößen der prognostizierten kleinräumigen Entwicklung sind Geburten und Sterbefälle, Zuzüge, Fortzüge und innerstädtische Umzüge nach zusammengefassten Gebieten (Binnentypen) sowie die aktuelle Bautätigkeit und vorhandene mittel- bis langfristige Wohnbauflächenreserven. Das kleinräumige Umzugs- und Wanderungsverhalten der letzten Jahre wird anhand von alters- und geschlechtsspezifischen Raten und Quoten in der Prognose fortgeschrieben. Auf Stadtteilebene wird die kleinräumige Prognose nur bis maximal 2030 veröffentlicht, da Aussagen zum Umzugsverhalten bedingt durch die Bautätigkeit und durch sich verändernde Wohnungsmarktbedingungen langfristig zunehmend unsicher werden. Aktuell kommt noch die Unsicherheit hinzu, dass möglicherweise aufgrund der ungewöhnlichen Preis- und Zinssteigerungen Bauprojekte ganz oder teilweise storniert oder aufgeschoben werden.