Wiederaufbau der Brückenverbindung

Untersuchung zur Kampfmittelbelastung

Im Rahmen der Leistungsphase 1 und 2 wird eine Abfrage zu einer möglichen Kampfmittelbelastung im Vorfeld der Durchführung des Bauvorhabens oder mittels einer Beobachtung während der Bauzeit abgefragt. Hierbei ergab sich für die Planung der Carolabrücke, dass bereits in der jetzigen Phase eine vorsorgliche Kampfmittelerkundung nötig ist. Beim Abriss der Brücke wurde bereits mehrere Bomben (scharfe und sogenannte Blindgänger) gefunden.

Diese Sondierungsarbeiten im Uferbereich der Elbe sind abgeschlossen. Die Arbeiten im Bereich der Wiesenfläche laufen. Mehr als 1.300 Sondierungsbohrungen sind bis dato eingebracht worden. 20 bis 30 Störstellen sind bisher sondiert, weisen aber auf keinen Bombenfunde hin.

Baugrunderkundungen

Die Arbeiten zur Baugrunderkundung sind bereits abgeschlossen. Diese umfassten die Bestandswiderlager beidseitig der Elbe, Materialfestigkeiten/Materialgüten am Fundament des Gruppenpfeilers D in der Elbe auf Neustädter Seite, Materialuntersuchung und Gründungsbeschaffenheit auf dem Baugrund Neustädter Seite im Wiesenbereich.

Abfrage der Stellungnahmen zum Umwelt- und Artenschutz

Ab Januar 2026 finden Abstimmungen zu den Untersuchungen zum Arten- und Umweltschutz im Rahmen der Leistungsphasen 1 und 2 statt.

Es handelt sich um ein offenes Verfahren mit Mehrfachbeauftragung: Vier Planungsbüros werden parallel mit Entwürfen für die Brücke beauftragt. Dieses Vorgehen, das der Stadtrat im Juni 2025 beschlossen hat, ermöglicht es, verschiedene Ideen zu vergleichen und die beste Lösung für Dresden auszuwählen. Die endgültige Entscheidung über den Auftrag trifft der Stadtrat.

Der Vergabeprozess wird durch ein Gremium begleitet, dem alle im Stadtrat vertretenen Fraktionen, Verkehrs-, Wirtschafts- und Umweltverbände sowie Kammern angehören. Die Vergabeunterlagen wurden diesem Gremium vorab am 22. August 2025 vorgestellt, Hinweise daraus sind in die Unterlagen eingeflossen.

Stadtratsvorlage zur Grundsatzentscheidung:  Carolabrücke: ratsinfo.dresden.de | Wiederaufbau der Carolabrücke – Grundsatzentscheidung zum Verfahren für einen zeitnahen, zeitgemäßen und zukunftsfähigen Brückenbau

Der Wiederaufbau der Carolabrücke soll zeitnah, zeitgemäß und zukunftsfähig erfolgen. Zeitnah bedeutet eine möglichst schnelle Umsetzung einer Elbequerung am Standort der Carolabrücke. Das ist für den ÖPNV, den Kfz-Verkehr, den Radverkehr und den Fußverkehr wichtig. Zudem ergeben sich bei einer zeitnahen Umsetzung geringere Kosten.

Die bisherige Elbquerung wies einige Defizite auf. Eine zeitgemäße Brücke zu errichten bedeutet, diese Defizite mit dem Neubau zu verringern oder sogar zu beseitigen. Das geht einher mit der Anpassung an aktuelle Regelwerke, Standards, Sicherheits- und Verkehrsbedürfnisse. Auch soll sich die neue Brücke als zeitgemäßer Bau in das historisch gewachsene Stadtbild einfügen.

Die neue Carolabrücke soll nicht nur die aktuellen Verkehre, sondern auch die zukünftige Verkehrs- und Stadtentwicklung berücksichtigen. So soll die perspektivische Neugestaltung und Aufwertung des Stadtraumes zwischen Carolaplatz und Hauptbahnhof mit dem derzeitig sehr breiten Verkehrszug St. Petersburger Straße ermöglicht werden.

Mit dem Wiederaufbau der Carolabrücke als Ersatzneubau hat der Stadtrat sich für den schnellen Weg bei der Wiedererrichtung der Carolabrücke entschieden. Bei einem Ersatzneubau sind Anpassungen nur in bestimmtem Maß möglich. Dafür ist kein Planverfahren erforderlich, so dass es die schnellste Art für einen Brückenneubau darstellt. Ein Neubau mit Planverfahren (Planfeststellungsverfahren) hätte die Gestaltungsspielräume erhöht. Allerdings gibt es unabhängig vom Planverfahren Rahmenbedingungen aus den Bereichen Schifffahrt, Hochwasserschutz, Naturschutz und Denkmalschutz, die eine Brücke an diesem Standort einhalten muss.

Um auszuloten, welche Gestaltungsspielräume bei einem Ersatzneubau bestehen, wurde zuvor ein Rechtsgutachten beauftragt. Zu den dabei betrachteten Aspekten zählen beispielsweise die Schaffung regelkonformer Verkehrsanlagen (betrifft vor allem den Rad- und Fußverkehr), die Änderung der Anzahl der Brückenzüge oder die Reduzierung der Auffächerung.

Die Ergebnisse flossen in den Vergleich der Grundvarianten Ersatzneubau oder Neubau mit Planverfahren ein. Es zeigte sich, dass der Ersatzneubau mit Anpassungen signifikante Vorteile bei dem Ziel zeitnah sowie keine großen Unterschiede bei den Zielen zeitgemäß und zukunftsfähig aufwies. Somit ist der Vorzug ein Ersatzneubau mit Anpassung der Geometrie unter Nutzung der Gestaltungsspielräume aus dem Rechtsgutachten. 

Verkehr

Die Carolabrücke ist Bestandteil eines Verkehrszuges, der eine Verbindung zwischen den Industrieansiedlungen des Dresdner Nordens über die Äußere Neustadt und das Regierungsviertel über die Elbe in die Innenstadt, den Hauptbahnhof und die TU Dresden herstellt. Die Zahlen im Kfz-Verkehr auf der Carolabrücke sind rückläufig. Fuhren 2009 noch 46.800 Kfz pro Tag über die Brücke, waren es 2022 noch 31.300. Zugleich stieg der Radverkehr auf 4.150 Radfahrende/Tag. Das sind 270 Prozent mehr als noch 2012. Für den Radverkehr fehlten auf der Carolabrücke bisher regelkonforme Radwege, das kann mit dem Neubau gelöst werden.

Städtebau und Denkmalschutz

Die Carolabrücke ist Bestandteil eines Straßenzuges, der vom Verkehr überformt ist. Mit dem Bau einer neuen Carolabrücke kann die Aufwertung der vorhandenen Verkehrsräume hin zu urbanen Stadträumen ermöglicht werden.

Die Carolabrücke von 1971 ist denkmalgeschützt, nach dem Abbruch wird dieser Status allerdings aufgehoben. Dennoch ist der Denkmalschutz ein wichtiger Belang beim Neubau. So schreibt das Landesamt für Denkmalschutz: „Ein neues Brückenbauwerk an diesem Standort muss sich an der Einfügung in das historische Stadtbild von Dresden messen lassen und die Qualitäten des bestehenden Bauwerks aufnehmen: flache, schlanke, weitgespannte Baukonstruktion ohne obenliegende Tragstruktur zur möglichst weitgehenden Freihaltung des Blicks von der Altstadt, insbesondere dabei von der Brühlschen Terrasse über die Elbe in Richtung Neustadt und angrenzende Elblandschaft sowie für die gegenläufige Blickrichtung.

Umwelt

Die Carolabrücke liegt im FFH-Gebiet (Fauna-Flora-Habitat-Gebiet) mit besonders zu schützenden Lebensräumen und Arten. Die Elbwiesen sind zugleich ein Landschaftsschutzgebiet. Zudem gibt es im Bereich der Brücke ein rechtlich festgesetztes Überschwemmungsgebiet und das gesondert ausgewiesene Abflussgebiet der Elbe.

Schifffahrt

Die Elbe ist eine internationale Binnenschifffahrtsstraße und Bestandteil des transeuropäischen Verkehrsnetzes. Für die Tschechische Republik ist die Elbe der einzige Zugang zum europäischen Wasserstraßennetz. Für alle Bundeswasserstraßen gelten bestimmte Ausbauziele. Bei Brücken beinhaltet das für die lichten Durchfahrtshöhen ein pfeilerfreies Gefährdungsprofil. Abweichend davon wurde eine individuelle Lösung für die Straßenbrücke in Bad Schandau und die Carolabrücke in Aussicht gestellt. Demzufolge können die bisherigen Lichtraumabmessungen wiederhergestellt werden, so dass ein Strompfeiler weitestgehend orientiert am Bestand zulässig ist. Ein zweiter Strompfeiler ist mit den Anforderungen der Schifffahrt unvereinbar."

Fachexpertenjury

Eine Gruppe von Experten, die Entwürfe oder Lösungen bewertet und eine Empfehlung abgeben, beispielweise welcher der eingereichten Entwürfe umgesetzt werden könnte. 

Begleitgremium

Eine Gruppe von Fachleuten, dem alle im Stadtrat vertretenden Fraktionen, Verkehrs-, Wirtschafts- und Umweltverbände sowie Kammern angehören und beratend unterstützen. Zum Beispiel wurden bereits die Vergabeunterlagen zur Planung vorgestellt und Hinweise daraus in der Ausschreibung beachtet. Das Begleitgremium gibt unter anderem auch Empfehlungen an den Stadtrat für wichtige Entscheidungen, die das Projekt betreffen.

Mehrfachbeauftragung

Das Vergabeverfahren zur Planung findet mittels eines offenen Verfahrens mit Mehrfachbeauftragung statt. Vier Planungsbüros werden parallel mit Entwürfen für die Brücke beauftragt. Mit diesem Vorgehen, welches durch den Stadtrat beschlossen wurde, können verschiedene Ideen verglichen und die beste Lösung ausgewählt werden, die den Erwartungen der Stadt in besondere Weise gerecht wird. Unabhängige Fachexperten werden diesen Prozess unterstützen.

Leistungsphase 1

Wird auch oft als Grundlagenermittlung genannt.
Es ist der erste Schritt einer Planung gemäß der Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI). In dieser Phase werden die grundlegenden Anforderungen und Rahmenbedingungen des Bauherren erfasst. Wichtig hierbei ist die Klärung der Aufgabenstellung. Dazu gehört bei der Carolabrücke u.a. auch die vom Stadtrat beschlossenen Vorgaben. Außerdem wird der grobe Zeit- und Kostenrahmen für die Planung und den späteren Bau abgesteckt.

Leistungsphase 2

Diese Phase ist die sogenannte Vorplanung und umfasst die Entwicklung eines detaillierten Planungskonzeptes. In dieser Leistungsphase werden die Grundlagen aus der Lph. 1 analysiert und mit allen Beteiligten abgestimmt. Außerdem erfolgt die erste Kostenschätzung für den Bau und die Kontaktaufnahme mit allen Behörden die eingebunden werden müssen um die Genehmigungsfähigkeit zu prüfen. Im Fall der Carolabrücke wären das das Wasser- und Schifffahrtsamt Elbe, das Umweltamt, das Amt für Denkmalschutz und Kultur, das Stadtplanungsamt und die Landesdirektion.